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近(jin)年來，我(wo)國食(shi)品(pin)工業經濟呈(cheng)現出(chu)良好的(de)發(fa)展(zhan)態勢。作為與人(ren)民(min)生活密切相關的(de)產業，食(shi)品(pin)工業的(de)發(fa)展(zhan)不僅基本(ben)滿足(zu)了人(ren)民(min)群眾日益(yi)增長的(de)消費需(xu)求，而且在服務“三(san)農(nong)”、擴大就業、出(chu)口創(chuang)匯等方面(mian)為國家(jia)經濟發(fa)展(zhan)和社會穩定做出(chu)了突出(chu)貢獻(xian)。

    一、食品(pin)工業持(chi)續較(jiao)快發展，經濟效益穩步提高

    2006年1—11月(yue)，全(quan)國食品工(gong)業(ye)實現工(gong)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)22401億(yi)元，占全(quan)國工(gong)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)的7.9%，同(tong)比(bi)增(zeng)長22.9%。全(quan)行業(ye)實現利潤1402億(yi)元，增(zeng)長28.8%。行業(ye)虧損(sun)面16.9%，同(tong)比(bi)下(xia)降2.8個百分點，為(wei)近(jin)幾(ji)年最低。從業(ye)人員(yuan)478萬(wan)人，增(zeng)長6.9%。

    二、主要(yao)食品產量(liang)大幅(fu)度增加，產品結(jie)構調整取(qu)得(de)新進展

    2006年1—11月，全國(guo)食(shi)品(pin)(pin)工業主要產(chan)(chan)品(pin)(pin)的產(chan)(chan)量快速增長，其(qi)中小麥粉4622萬(wan)噸(dun)(dun)、食(shi)用植物油(you)1770萬(wan)噸(dun)(dun)、鮮(xian)冷藏凍肉983萬(wan)噸(dun)(dun)、乳制(zhi)品(pin)(pin)1327萬(wan)噸(dun)(dun)、啤酒3333萬(wan)噸(dun)(dun)、軟(ruan)飲(yin)(yin)料3881萬(wan)噸(dun)(dun)，同比(bi)分別增長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)品(pin)(pin)工業的產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構(gou)進一步(bu)優(you)化(hua)，精深加工食(shi)品(pin)(pin)的比(bi)重均有不(bu)同程度的上升(sheng)。液體乳產(chan)(chan)量占到了(le)乳制(zhi)品(pin)(pin)總量85%左右(you)，軟(ruan)飲(yin)(yin)料制(zhi)造業形(xing)成了(le)包裝飲(yin)(yin)用水、碳酸飲(yin)(yin)料、果蔬飲(yin)(yin)料、茶飲(yin)(yin)料等多元化(hua)發展(zhan)的格局(ju)。

    三、食品工業區域布(bu)局(ju)(ju)漸趨合理，企業集(ji)群式發展的格局(ju)(ju)逐漸形成

    目(mu)前(qian)，食品行業(ye)(ye)(ye)初步形成了一(yi)批生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)密集區和(he)多個優(you)(you)勢農產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，呈(cheng)現出集群式(shi)發(fa)展的(de)特(te)色和(he)較為合理的(de)區域布(bu)局(ju)，如黃淮海地區優(you)(you)質(zhi)專用小麥加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)及內(nei)蒙古東(dong)(dong)(dong)部玉米、大豆加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，長江流域優(you)(you)質(zhi)油菜加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，華東(dong)(dong)(dong)、中南(nan)、西(xi)南(nan)、華北(bei)(bei)(bei)(bei)及東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)地區畜禽肉加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)、華北(bei)(bei)(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)地區乳制品加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，廣西(xi)、云南(nan)糖料(liao)加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)南(nan)沿海、黃渤海出口水(shui)產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工帶等(deng)。

    四、企業組織(zhi)結構進一步優化，生產集中度逐步提(ti)高

    一批具(ju)有市場(chang)競爭優(you)勢的骨干(gan)食品(pin)企業(ye)(ye)發展壯大，逐步(bu)形(xing)成一批具(ju)有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、主(zhu)業(ye)(ye)突(tu)出、核心競爭力(li)強(qiang)的大型企業(ye)(ye)，資產(chan)規(gui)模和市場(chang)競爭力(li)迅速提高。2006年1—11月(yue)，全(quan)國食品(pin)工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)銷售收入(ru)(ru)前100家(jia)食品(pin)企業(ye)(ye)(百強(qiang)企業(ye)(ye)按所在(zai)地統計(ji)原則(ze))產(chan)品(pin)銷售收入(ru)(ru)、總(zong)資產(chan)、實現利稅占(zhan)全(quan)行業(ye)(ye)比重分(fen)別為(wei)24.9%、29.5%和58.6%。

    同時，企業(ye)所有制結構呈多元發(fa)展態勢，股份制和“三資(zi)”企業(ye)發(fa)展迅速；產(chan)品質量明顯改善(shan)，食品安全水平穩步提高。

    近年來，我國食品工(gong)業發展雖然成效顯著，但(dan)與世(shi)界先(xian)進水平相(xiang)比、與滿足廣大(da)人民群眾日益增長(chang)的消費需求相(xiang)比、與全面建設小康社會的新(xin)要(yao)求相(xiang)比，還有不小的距離(li)。

    主要表(biao)現在：

    1、食品(pin)工(gong)業(ye)轉化(hua)增值能(neng)力較低，整體水平亟待提高。目前我國加工(gong)食品(pin)占消費食品(pin)的(de)比重僅(jin)為30%，遠低于發達國家(jia)60%—80%的(de)水平。其中，經過商品(pin)化(hua)處理的(de)蔬菜僅(jin)占30%，而(er)(er)歐盟、美國、日本(ben)等(deng)發達國家(jia)占90%以(yi)上；柑橘加工(gong)量僅(jin)為10%左右，而(er)(er)美國、巴西達到70%以(yi)上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)(pin)工(gong)業仍(reng)以(yi)初加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)居多，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)較少。例如，玉米加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)主要以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)普通淀(dian)粉、酒精(jing)、白(bai)酒和飼料(liao)為主，多元(yuan)醇、變性淀(dian)粉、乳(ru)酸、聚乳(ru)酸等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少。大豆(dou)加(jia)(jia)工(gong)基本(ben)上以(yi)油脂和餅粕等(deng)初級加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)為主，高附加(jia)(jia)值(zhi)的(de)卵磷脂、異黃酮(tong)等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少。肉(rou)(rou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構“四多四少”的(de)現狀依然存在，即(ji)白(bai)條肉(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)多，分(fen)割肉(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)種少；生(sheng)肉(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)多，熟肉(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)少；高溫制(zhi)品(pin)(pin)多，低溫制(zhi)品(pin)(pin)少；粗加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)多，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少。

    3、食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)尚不盡合理，區(qu)(qu)域(yu)優(you)勢沒(mei)有充分發(fa)(fa)揮。一是區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)不平衡。食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)主要分布(bu)在東部發(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)。中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)由于食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)滯(zhi)后，豐(feng)富的(de)原(yuan)料(liao)資源(yuan)優(you)勢沒(mei)有轉化為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢。二是食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)與(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)布(bu)局(ju)銜接不夠緊密。食品生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)(gong)和銷售脫(tuo)節(jie)的(de)問題仍然普遍存在，農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)與(yu)食品加(jia)工(gong)(gong)互為(wei)促(cu)進的(de)機(ji)制(zhi)尚未建(jian)立起(qi)來，造(zao)成原(yuan)料(liao)供應(ying)與(yu)食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)要求不相適應(ying)，增加(jia)了農(nong)產(chan)品長途運輸的(de)成本和物流(liu)過程的(de)損失，導致資源(yuan)浪費。

    4、企(qi)業(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)普遍偏小，行業(ye)組織結(jie)構有(you)待優化。我(wo)國稻谷(gu)加(jia)工(gong)達到(dao)日生產能力400噸(dun)(dun)(dun)及以上(shang)合理規(gui)(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)企(qi)業(ye)不足1%；甘(gan)蔗糖廠的(de)(de)平均日榨能力僅為(wei)2000噸(dun)(dun)(dun)；規(gui)(gui)(gui)模(mo)以上(shang)軟飲料企(qi)業(ye)的(de)(de)年均產量只有(you)3萬噸(dun)(dun)(dun)；罐頭加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)(de)平均規(gui)(gui)(gui)模(mo)僅為(wei)1000噸(dun)(dun)(dun)左(zuo)右。企(qi)業(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)小，嚴重制約(yue)了(le)食品行業(ye)生產集中度(du)的(de)(de)提高。

    同時，我國食品工業還存在關鍵技術與裝備水平不(bu)高，自主創新能力亟待加強，食品安(an)全保障水平仍然較低(di)等問(wen)題。

    在新的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期，我國食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)全(quan)面落實科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，抓(zhua)住機(ji)遇(yu)，把開發(fa)(fa)(fa)新產品(pin)(pin)(pin)，提高產品(pin)(pin)(pin)技術含(han)量和(he)質(zhi)量，實施清潔生產，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生態(tai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作(zuo)為“十(shi)一(yi)五”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)點任務。政(zheng)府(fu)和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)要(yao)努(nu)力構(gou)建(jian)(jian)健康(kang)和(he)諧的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促(cu)進(jin)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)是推進(jin)機(ji)制和(he)體制創新，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)宏觀(guan)指(zhi)導。二是加(jia)(jia)大對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技進(jin)步的(de)投入，增強(qiang)(qiang)(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力。三(san)是建(jian)(jian)設優質(zhi)專(zhuan)用(yong)農產品(pin)(pin)(pin)生產基地，確保食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)原(yuan)料需求。四是加(jia)(jia)快調整(zheng)產品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)，努(nu)力打造食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)(pin)(pin)牌。五是培育和(he)壯(zhuang)大食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級(ji)。六(liu)是強(qiang)(qiang)(qiang)化食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)管理，加(jia)(jia)大標(biao)準(zhun)實施力度。七是發(fa)(fa)(fa)揮中介組(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律。